星野誠 makoto hoshino

2026.2.2

気になるニュースを目にした。
「国連が財政破綻の危機にある」という。

加盟国からの分担金、とくに大国からの支払いが滞り、このままでは7月にも資金が枯渇。ニューヨークの本部すら閉鎖しなければならないかもしれない、という。

「世界の警察」どころか、家賃が払えず店じまい寸前。
そんな表現が頭をよぎった。

正直、驚いた。
そして同時に、自分が国連について、ほとんど何も知らなかったことにも気づいた。

少し調べてみた。

国連は1945年、第二次世界大戦の反省から生まれた。
「戦争を完全になくす」ためというより、
もう二度と、あの規模の大戦を起こさないための仕組みとして構想された。

当初は51カ国、現在は193カ国が加盟している。
平和維持、難民支援、開発協力、気候変動の枠組み。
パリ協定も、ここから生まれた。

その維持費は、加盟国が支払う「分担金」で賄われている。

割合はおおよそ、

• アメリカ：22％
• 中国：約20％
• 日本：約7％

この3カ国で、通常予算のほぼ半分を支えている。

今回の財政危機の最大の要因は、その最大拠出国であるアメリカだ。

トランプ政権下で分担金の支払いが停止され、
未払い額は過去最大級の約15億ドルに膨らんだ。

だから「7月に資金が底をつく」という、かなり切迫した話になっている。

では、2番目に大きな拠出国である中国はどうなのか。

ここが、調べてみて面白かった。

中国は、「払っている。でも、遅い」。

20％という高い分担率そのものは受け入れているし、
最終的には、ほぼ全額を支払っている。

2025年も、10月末までには全額納入したとされている。

ただし、期限どおりではない。

2021年は2か月遅れ。
2024年には10か月遅れ。
年々、支払いのタイミングは後ろにずれている。

2025年4月時点では、
通常予算で約6億ドル、PKO予算でも約6億ドルの未払いが残っていた。

最終的には払う。
でも、その間、国連は資金不足に陥る。

つまり、

• アメリカは「払わない」
• 中国は「遅く払う」

タイプはまったく違うが、
国連に与えるダメージは、結果としてよく似ている。

「払わない」は、意思表示だ。
分かりやすいし、対立もはっきりする。

一方で「遅く払う」は、見方によったらさらに厄介だ。

仕組みそのものは否定しない。
負担率も受け入れる。
でも、自分のペースで払う。

拒否ではなく遅延。
反対ではなく保留。

日常でも、似た構図を見かける。

「やらない」と言われたほうが、まだ対処できる。
「やります」と言われ続けて、ずっと待たされるほうが、消耗する。

国連があるから、世界が完全に平和になったわけではない。

ルワンダの虐殺も起こった。
シリアの内戦も起こった。

それでも、第二次世界大戦以降、
大国同士の全面戦争が起きていないことについては、
国連という「話し合いの場」が、
最悪のシナリオをかなり抑えてきた、という評価が一般的だという。

完璧ではない。
でも、これに代わるものが、今のところ存在しない。

80年かけて作ってきた「話し合いの場」が消えたら、
次にそれを作るには、また何十年もかかるだろう。

47歳、子ども4人の父親として思う。

国際協力が、あまりにも政治と駆け引きに左右されすぎるのは、正直心配だ。
子どもたちの時代にも、
ちゃんと機能する「世界の話し合いの場」が残っていてほしい。

そんなことを、ニュースを読みながら考えた。

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Behind the UN’s Financial Crisis

U.S. Nonpayment and China’s “Late Payments”

I came across a piece of news that caught my attention.
The United Nations is facing a serious financial crisis.

Because member states—especially major powers—have fallen behind on their assessed contributions, the UN warns that it could run out of funds as early as July. There is even talk that its New York headquarters might have to scale down or close.

“The world’s policeman,” unable to pay its rent.
That image stuck with me.

Honestly, I was surprised.
And at the same time, I realized how little I actually knew about how the UN works.

So I looked into it.

The United Nations was founded in 1945, in the aftermath of World War II.
It was not created to eliminate war entirely, but rather to prevent another conflict on that scale from ever happening again.

It began with 51 member states and now includes 193.
Its work ranges from peacekeeping and refugee support to development assistance and climate frameworks.
The Paris Agreement, for example, emerged from this system.

The organization is funded through mandatory contributions from its member states.

Roughly speaking, the shares look like this:

• United States: 22%
• China: about 20%
• Japan: about 7%

These three countries alone cover nearly half of the UN’s regular budget.

The biggest factor behind the current crisis is the United States, the largest contributor.

Under the Trump administration, payments were halted, and unpaid dues have grown to a record level—around $1.5 billion.
That is why the discussion has become so urgent, with warnings about funds running out by July.

So what about China, the second-largest contributor?

This is where things get interesting.

China’s position can best be described as: “It pays—but late.”

China accepts the high contribution rate of around 20%, and in most cases, it does eventually pay nearly the full amount.
In 2025, for example, it reportedly completed payment by the end of October.

But not on time.

In 2021, payments were about two months late.
By 2024, delays stretched to nearly ten months.
The timing has gradually slipped further back each year.

As of April 2025, roughly $600 million remained unpaid in the regular budget, with a similar amount outstanding for peacekeeping operations.

In the end, the money arrives.
But until then, the UN struggles with cash shortages.

In simple terms:

• The United States does not pay.
• China pays late.

The approaches are very different, but the impact on the UN is surprisingly similar.

“Not paying” is a clear political statement.
It’s confrontational, but at least it’s straightforward.

“Paying late” is more complicated.
The system itself is not rejected.
The rules are accepted.
But payments are made on one’s own schedule.

Not refusal, but delay.
Not opposition, but suspension.

It’s a pattern we sometimes see in everyday life as well.

If someone says, “I won’t do it,” you can respond.
If someone keeps saying, “I’ll do it,” but never does, the waiting itself becomes exhausting.

The UN has not made the world perfectly peaceful.

The genocide in Rwanda happened.
The civil war in Syria happened.

And yet, since World War II, there has been no full-scale war between major powers.
Many believe that the UN, as a forum for dialogue, has played a significant role in holding back the worst possible outcomes.

It is far from perfect.
But for now, there is no real alternative.

If an international forum built over eighty years were to disappear, creating a replacement would likely take decades.

As a 47-year-old parent of four children, this worries me.

When international cooperation becomes too dependent on political bargaining, the system itself grows fragile.
I hope that, in my children’s time, there will still be a functioning place where the world can sit down and talk.

That’s what I found myself thinking as I read the news.

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